Глава Республики Дагестан Владимир Васильев обратился с ежегодным Посланием к Народному Собранию Республики Дагестан

20 марта состоялась 33 сессия Народного Собрания Республики Дагестан. Открыл сессию Первый вице-спикер парламента Сайгидахмед Ахмедов.

В работе сессии приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Федерального собрания РФ Ильяс Умаханов, депутаты Государственной Думы Гаджимет Сафаралиев, Юрий Левицкий, Мурад Гаджиев, Валерий Газаев, Абдулмажид Маграмов, депутаты Народного Собрания, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, руководители министерств и ведомств, главы администраций городов и районов, председатели городских и районных собраний депутатов, главы традиционных конфессий, общественные деятели, представители СМИ.

В повестке дня сессии был один вопрос: «О Послании Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан».

С Посланием к Народному Собранию Республики Дагестан обратился Глава Республики Дагестан Владимир Васильев:

«Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан! Дорогие участники столь высокого Собрания! Дорогие дагестанцы!

В нашей Конституции предусмотрена такая обязанность и возможность. Я думаю, это очень значимый акт, и то, что Глава Республики, а значит Правительство, органы исполнительной власти, власти муниципальных образований – все мы несем ответ перед народом Дагестана, который здесь представляет наше Народное Собрание и глубокоуважаемые приглашенные.

Сегодня здесь мне очень важно рассказать о том, каким мы видим состояние сегодняшней республики, в чем видим перспективу ближайшего развития, о чем можно подумать о будущем, определить задачи, стоящие перед нашим обществом, и пути их решения.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин обозначил в своем Послании, а также в «майских указах» главные национальные цели, стратегические задачи развития Российской Федерации до 2024 года. И эти задачи являются ключевыми для нас.

Государственная политика будет ориентироваться на решение насущных проблем человека: обеспечение его безопасности, занятости, роста доходов, создание комфортной среды для проживания, качественного доступного образования и медицинской помощи.

В этих целях за прошедший год мы сформировали планы совместных действий с 28 федеральными органами власти. К примеру, с Министерством транспорта России выработали стратегически важные для республики проекты. Здесь в Дагестане утвердили их вместе с министром транспорта. И что это? Строительство четырехполосной дороги, которая соединяет нас с другими субъектами России и сегодня, где так много проблем, обходы городов Хасавюрта и Дербента, строительство и реконструкция дорог, обустройство пограничных пунктов пропусков, модернизация аэропорта, расширение железнодорожной инфраструктуры и обновление подвижного состава и в первую очередь пригородных поездов. Большие задачи.

С Минстроем России проведена инвентаризация незаконно построенных жилых домов и спроектирована реконструкция коллектора в Махачкале.

Совместно с Министерством энергетики России проводится работа по приведению в нормативное состояние газового и электросетевого хозяйства.

Я не буду говорить о всех 28 министерствах и ведомствах. Я рассказал о том, что сделано по этим двум министерствам. Аналогично также построена работа: сроки, мероприятия, исполнители, ресурсы.

Более подробно я остановлюсь потом на этих программах, потому что каждая из них касается нас всех в Дагестане.

Благодаря совместной работе с федеральным центром в рамках национальных проектов только в этом году привлечено свыше 14 млрд рублей в экономику нашего региона. Это, во-первых, говорит о доверии к нам, но одновременно накладывает на нас огромную ответственность, ответственность руководителей всех уровней за эффективное и своевременное использование выделяемых средств.

До недавнего времени экономика республики характеризовалась высоким уровнем коррупции и административного давления, что приводило к выводу бюджетных средств через структуры, аффилированные с коррумпированными представителями власти.

В целях пресечения коррупции и повышения эффективности использования бюджетных средств в республику были приглашены – и за это огромное спасибо Генеральному прокурору, Президенту – 38 прокуроров из других регионов. С этого началась проверка состояния нашего хозяйства, состояния управления власти, состояния организации экономики, отношения к жалобам, заявлениям граждан, соблюдения их прав. Спасибо большое тем, кто делает и делал эту работу.

Росздравнадзор, федеральные налоговые и антимонопольные службы, фонд обязательного медицинского страхования, медико-социальная экспертиза – они прибыли в последующем и включились в эту работу. Мы выявили недостатки, мы видели упущения и вместе с ними выстроили вот такие дорожные карты, как я вам рассказывал вначале по этим министерствам. Так была заложена программная работа с целью достижения целевых показателей. Главное их содержание – это улучшение жизни наших людей, рядовых жителей Дагестана.

Прокуроры, следователи, специалисты-эксперты по отраслям выявили многочисленные нарушения. Всего более 200 человек были привлечены к разного рода ответственности, свыше 40 должностных лиц арестованы. Данная работа продолжается, и по делам, и также по направлениям. Но уже сейчас я хочу в первую очередь поблагодарить Генеральную прокуратуру, нашу прокуратуру, Министерство внутренних дел, ФСБ, всех участников правоохранительного блока, нашихпарламентариев и вас, присутствующих здесь, за поддержку и оценку, без чего не было бы возможной организация этой работы по наведению порядка.

В этих условиях сегодня встал вопрос о привлечении компетентных кадров. Коли такие масштабные нарушения и пришлось избавляться от большого количества руководителей, которые несовместимо было дальнейшее пребывание на службе, мы пошли по такому пути, чтобы пригласить и найти в республике кадры, которые обладают передовыми практиками регионального развития в нашей стране и коррупционной устойчивостью, что было очень важно для того момента, в котором мы начинали работу.

При поддержке Администрации Президента был проведен конкурс «Мой Дагестан», более 11 тысяч соискателей со всех регионов России заявились к нам. Был использован потенциал проводившегося до этого у нас в республике конкурса. И вот эти конкурсанты, которые амбициозны, профессиональны, прошли объективную оценку и сумели побороться за то, чтобы доказать, что они способны, что они могут. Вдумайтесь, из этого огромного количества только 54 прошли этот конкурс.

Сегодня 42 человека назначены. Из них: 2 министрами,
6 заместителями министров, 2 руководителями органов исполнительной власти, 3 заместителями глав муниципальных образовании,
1 заместителем Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, другие должности. Я специально об этом говорю. Это наше с вами общее достояние.

Я очень рассчитываю на этих людей. Они, я надеюсь, они присутствуют в этом зале, и я надеюсь они это понимают, какая огромная ответственность и перед ними.

Наша задача состоит в том, чтобы создать условия сегодня для всех в Дагестане, чтобы работать было не только престижно, почетно, но и выгодно!. Я потом на этом дополнении еще остановлюсь.

Уважаемые участники нашего собрания!

О результатах нашей встречи с вами будут судить не по статистическим показателям, а самое главное о нашей работе будут судить не по этому, а, как подчеркивал Президент, по ощущениям рядовых людей, насколько изменится жизнь уже в этом году и в чем. Здесь в зале присутствуютпарламентарии, руководители политических партий, организаций, общественных организаций, активные наши граждане, спонсоры и благодетели нашей республики, и нам очень важно, чтобы сегодня мы с вами ориентировались вот сейчас уже на оценку нашей работы, моей, как Главы, и каждого из тех, кто представляет власть, исполнительную и законодательную, каждого тоже, как нас будут оценивать люди.

Важную роль в инициировании и освещении проблемных вопросов играют средства массовой информации, обращения общественных организаций, граждан. Все поступающие сигналы не должны оставаться без своевременного реагирования со стороны органов власти, как региональных, так и муниципальных. В этом году мы сможем решить большое количество вопросов. Но не все. И поэтому сегодня, я вот в этом Послании заявлю те приоритеты, которые мы намерены решать. Ну, а вам потом уже судить – поддерживать нас или же критиковать.

Одним из основных вызовов, стоящих перед нами сегодня является низкий уровень доходов населения. Это касается заработной платы и размеров пособий социально незащищенных категорий населения.

Вместе с тем, проводимая работа по повышению доходов бюджета, увеличению сбора налогов, регистрации бизнеса, имущества и земель позволяет сформировать устойчивую финансовую базу для разрешения этих вопросов. Заметьте, с одной стороны, мы бедны, с другой стороны-мы очень богаты. Нам нужно этот механизм выстроить в интересах, в первую очередь, подчеркиваю, большинства нашего общества, а это рядовые граждане Дагестана, рядовые жители.

Неукоснительно должен соблюдаться и принцип, заложенный в Послании Президента России, о сохранении соотношений оплаты труда бюджетников по средней заработной плате по региону. У нас с этим сильное отставание.

Прошу Правительство республики продолжить работу по поиску механизмов увеличения уже в этом году зарплаты учителям, педагогическим работникам дошкольного образования и другим категориям работников бюджетной сферы.

Если год назад мы говорили с вами о поиске источников финансирования, то в этом году мы уже можем говорить и ставить задачи по эффективному расходованию дополнительно полученных в бюджет средств. Я хочу всех поблагодарить за эту работу, особенно депутатов.

И здесь, конечно же, будет приоритетной задача поддержки тех, кто наиболее нуждается в помощи. Поручаю Правительству по итогам исполнения бюджета уже за I полугодие текущего года внести предложения по существенному увеличению размеров ежемесячных пособий на ребенка. Отмечу, что получателями пособий являются более 450 тыс. человек. Огромная задача.

Кроме того, в республике в последние годы не индексировались пособия и по другим нуждающимся категориям людей (на детей-сирот, на детей, поступающих в первый класс, из малоимущих многодетных семей, единовременные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, специалистам на селе и другие),а это более 160 тыс человек.

Прошу Правительство в этом году внести предложения как решать будем эту задачу, не говорить, а решать.

В рамках исполнения инициативы Главы государства по увеличению выплат по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами детства первой группы с 5,5 тысячи рублей до 10 тысяч рублей республика получит 2,2 млрд рублей уже в этом году. Это сделает Федерация.

Одновременно на особый контроль необходимо взять вопросы трудоустройства инвалидов, это уже нам с вами, создать условия для трудовой и профессиональной реабилитации, обучения востребованным на рынке специальностям и навыкам. Это должна быть совместная работа Министерства труда, глав муниципальных образований и предпринимательского сообщества. Пока это делается слабо. На одного сотрудника службы занятости у нас только два человека, трудоустроенных за год. Это нетерпимо. Понимаете пропорцию. Что-то не так делаем.

И еще один важный вопрос.

В настоящее время число граждан, имеющих право на получение жилого помещения из республиканского жилищного фонда, составляет 13 с половиной тысяч человек. С 2006 года (год принятия закона) ни один очередник квартиру так и не получил.

Поддерживаю инициативу нашего Правительства и депутатов направить дополнительные доходы, полученные в бюджет, на эти цели в первоочередном порядке, в размере 300 млн рублей. На этом хочу остановиться. И поручаю в бюджете текущего года выделить эту сумму для обеспечения жильем инвалидов первой категории и семей с детьми-инвалидами, проработав механизм предоставления им, мы предварительно это уже проработали, льготного ипотечного кредитования сроком на 10 лет с приемлемым ежемесячным платежом. Другими словами, первоначальный взнос в размере 1 млн рублей, это около половины кредита, возьмем на себя мы, республиканский бюджет. А преимущество механизма состоит в том, что впервые предоставление данного жилья в собственность, подчеркну, что по закону речь идет о предоставлении в социальный найм, а во-вторых, механизм ипотечного кредитования дает человеку право уже сейчас воспользоваться федеральной поддержкой и получить дополнительно субсидию в размере 453 тысяч рублей (материнский капитал), а семьям с тремя и более детьми – получить дополнительную льготу из федерального бюджета, о чем говорилось в Послании Президента, в размере 450 тыс. рублей для погашения ипотеки. Посчитайте, и вы увидите, что квартиры будут получены, заметьте, уже хоть сейчас, практически с небольшими тяготами по выплатам, в собственность.

Прошу Народное Собрание, у нас выстроился очень хороший, рабочий механизм, проработать предложения Правительства и, не затягивая приступить к решению этого вопроса. Надеюсь, что эта работа получит поддержку и общественности. Кстати, мы предполагаем, мы уже проработали с банками, они готовы давать кредиты соответствующие, это будут гарантированные кредиты, здесь никто никого не даст обмануть, и мы можем. Вдумайтесь, 300 квартир будут куплены на рынке и отданы людям.

И при этом, это будет сумма минимум 600 млн, которая пойдет на поддержку строительства жилья, что для нас очень важно.

Уменьшение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц в отношении жилых домов, а также на земельные участки для семей, имеющих трёх и более детей, как вы знаете,

Приняты меры по наведению порядка в системе медико-социальной экспертизы.

Кстати, мы поработали все вместе, и по итогам работы выявлены факты признания инвалидами лиц, не имеющих на то медицинских показаний, значительное число – более 6 тысяч человек, Мероприятия по наведению порядка в этой сфере позволили сохранить 1700 млн рублей. Задача нашего Правительства, моя задача вместе с Правительством Российской Федерации – найти решение, чтобы эти деньги не растворились в бюджете, а были направлены в нашей республике на поддержку незащищенного населения. Это не просто. Но мы нашли понимание и на уровне Правительства России, и безусловно будем это делать. Это как раз то, что я говорил, что честно жить должно быть еще, извините за выражение, и выгодно. Я про это. Люди давали взятки с тем, чтобы получать постоянный источник. Мы же это понимаем.

Уважаемые коллеги!

Одной из важнейших сфер обеспечения социального благополучия людей является здравоохранение. Капитал человеческий дает более 60% в развитие экономики, и в развитие любого государства. Поэтому особое отношение. Об этом постоянно говорит и Владимир Владимирович Путин.

Приоритетными задачами здесь являются повышение качества оказываемой медицинской помощи, снижение смертности, в том числе младенческой, улучшение лекарственного обеспечения, а также внедрение передовых технологий.

В предыдущие годы система организации медицины в республике имела недостатки в системе финансирования медучреждений, обеспечения лекарствами, а также проведения закупок. Поступали многочисленные жалобы от наших жителей, пациентов, больных на качество услуг и поборы в лечебных учреждениях.

Справочно: Выявлены факты завышения закупочных цен, задумайтесь, по кардиостентам на 30 процентов. Что интересно, в этом году операции по кардиостентированию увеличились на 30 процентов. Я вот недавно был на коллегии Минздрава, вижу здесь врачей, какая интересная вещь получается. Если, естественно, завышали цену, то ехали в тот регион, где дешевле стоит кардиостент. Понимаете, сколько мы потеряли. И для чего мы создаем высокотехнологичные медицинские места, если люди, наши же люди уезжают в другие регионы на операции. Шприц, средняя цена 6 рублей, закупать умудрялись по 90 рублей. И вот отсюда и эти лифты в домах, и все остальное и то состояние, которое имеем, коллеги. Поэтому этого нельзя было терпеть.

Имея в республике все условия для лечения пациента, его направляли в медицинские организации других регионов. Таким образом, наш территориальный ФОМС оказался должником регионов на 1 млрд. 370 млн рублей. Представляете, 960 млн. руб. – Москве, также
Санкт-Петербургу, Ростову, Ставрополю. И факты выявлены, когда деньги шли вообще не на лечение, а на аренду помещений для частных медицинских клиник, аффилированных чиновниками, принимавшими решения. Но так никаких денег не хватит.

Это упущенная возможность, в сумме долга значительная часть могла бы быть направлена в том числе на повышение уровня заработной платы работников медицинских учреждений.

Кстати, мы вот на коллегии Минздрава об этом говорили, есть цифры, которые свидетельствуют, насколько у нас низкая заработная плата, вдумайтесь у кого: врачей, медсестер и нянечек! Ну это обобщенно.

А вот теперь посмотрите какие бы деньги остались внутри республики, они бы пошли на зарплату наших врачей, медперсонала. Мы так и будем делать. Вы поддерживаете такой курс? Я к вам обращаюсь.

Благодаря проведенной работе по оздоровлению финансов нам удалось в 2018 году в 4 разаувеличить затраты на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан. В 2018 году. А в 2019 мы увеличили еще на 15 процентов. Я считаю хороший рост. Будем работать более активно, будем добавлять.

Это позволило значительно улучшить ситуацию с обеспечением льготников лекарствами. Необходимо продолжить работу в этом направлении с учетом повышения прозрачности механизма доведения лекарств до льготников.

Прошу депутатов, политические партии, общественные организации, всех активных граждан взять это под всенародный контроль. Мы дали лекарства. Надо обеспечить, чтобы они доходили до каждого человека, а по фактам, когда будем выявлять, будем расставаться с такими специалистами, которые мешают это делать. Я думаю, здесь очевидная позиция.

В 2019 году планируется строительство 11 объектов здравоохранения, в том числе Республиканского противотуберкулезного центра в Махачкале, запущена новая современная централизованная лаборатория, создается в рамках государственно-частного партнерства, в ближайшее время будет введен в эксплуатацию Республиканский онкологический диспансер, который мы так ждали, который нам так необходим. И я еще раз повторяю. Нам нужны там высокооплачиваемые, высокотехнологичные места. Они нужны везде. Но здравоохранению особенно. Это наше здоровье, наших близких. И еще. У всех у вас растут дети. Куда они пойдут работать. Нам надо сейчас им создавать рабочие места, вот сейчас нам и как можно быстрее, чтобы они остались здесь в Дагестане и служили своему народу. Иначе они уезжают от нас.

С каждым годом увеличивается число медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, в 2018 году почти 6 тыс. дагестанцам она была оказана здесь у нас. Спасибо большое всем, кто это делал, я уже говорил, что рост 30 процентов. В 2019 году планируем увеличение этого значения, смелый показатель, но я его озвучу, я вообще люблю смелых людей в медицине, еще на 35 процентов. Вот я сказал, а теперь давайте попробуем не исполнить. Я обращаюсь к своим коллегам, и тогда у нас получат уже 7 тысяч жителей эту высокотехнологичную помощь.

Министерству здравоохранения необходимо обеспечить внедрение информационных технологий, функционирование в полном объеме информационной системы, включая запись на прием к врачу в электронном виде и ведение электронной истории болезни пациента, предоставить возможность получения информации об обследованиях в личном кабинете на информационных порталах медицинских учреждений.

Развитие высокотехнологичной медицины позволит создать условия для привлечения врачей, которые обладают высокой практикой, возможности телемедицины позволяют привлекать их на удаленном доступе, мы можем и здесь делать, наши специалисты, при таких подходах. Правильно? И делают. Врач, еще одна тема, это надо делать не только в Махачкале, то, что можно, надо делать в районной больнице. И еще, об этом хорошо сказал Президент, помните, «Земский доктор», так вот, врач всегда в России шел к пациенту. Нам тоже надо об этом подумать, и пришло время. Вот эту программу мы сейчас будем реализовывать — «Земский доктор». 224 врача в 2019 году мы намерены отправить, давайте с ними особенно тепло работать. Они должны понимать, что это наша надежда, что мы о них помним, что мы обеспечиваем будущее. Давайте об этом подумаем. И 10 фельдшеров. А в 2018 году было устроено 202 специалиста.

Одна из задач, поставленных в Послании Главы государства, обеспечить до 2020 года население медицинской помощью во всех без исключения населенных пунктах. Здесь нам предстоит решать вопросы строительства и модернизации врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов.

Мы хотим, чтобы люди без необходимости не ездили ни в Махачкалу, ни в Москву, ни в любой другой город. Да, когда нужно, да, мы вот в этом году и в том дважды нанимали самолет и детей с ожогами отправляли в 29-ю больницу. Мы это будем делать, за рубеж будем направлять в тех случаях, когда это крайне необходимо. Но мы не должны упускать свои возможности, нашу возможность, она у нас есть.

Благодаря поддержке Президента страны в Ботлихском районе реализуется пилотный проект по оснащению больницы, включая компьютерным томографом. Тяжело идет. Там есть критерии, сколько человек надо. Мы не выходим по критериям, но горное население – оно другое, его нельзя считать по общему. Понимаю, поддерживаю, дали поручение, будет решение. Попробуем на этой практике и другие вопросы выстроить также территориально.

В целях улучшения работы службы скорой медицинской помощи и оказания первичной медико-санитарной помощи населению республики в текущем году будут закуплены, как приятно мне это говорить, за счет средств республиканского бюджета 70 автомобилей скорой медицинской помощи. Спасибо большое всем, кто платит налоги.

В 2018 году 24 автомобиля нам передали из федерального бюджета, и вместе кое-что, 50 флюорографических аппаратов из тех 80, что приходят в негодность.

Пока сколько можем.

Коллеги,в республике отмечается рост заболеваемости населения инфекционными заболеваниями. Это в том числе результат по причине роста непривитых детей, как говорят специалисты.

Удивительная ситуация в нашем обществе, как говорят врачи, бабушки и дедушки – за прививку, а папы и мамы – против. Я прошу высокое собрание включиться в эту дискуссию. Слишком высока цена – жизнь ребенка. Я не специалист, но я уже знаю, что корь еще опаснее, чем грипп и один ребенок, больной корью в группе заразит всю группу, давайте подумаем об этом, это наш вопрос, это вопрос общества, это наше отношение к детям. Спасибо.

Уважаемые друзья!

Связанные изображения: